推進“雙碳”目標實現(xiàn)，公眾如何參與？為了調(diào)動公眾積極性，讓大家在節(jié)能減碳過程中既付出努力又得到實惠，碳普惠機制和個人碳賬戶應(yīng)運而生。

　　碳普惠是綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域針對公眾參與減排的創(chuàng)新機制，讓大家在作出貢獻的同時可以得到激勵。個人碳賬戶是碳普惠機制的重要工具和手段，可視化每個人的減排貢獻，幫助普通人算清“碳賬本”，是為個人提供減碳激勵的基礎(chǔ)。

　　在我國，各方主體參與建設(shè)個人碳賬戶的積極性越來越高，推出的相關(guān)產(chǎn)品有上百種。其中，推出主體主要包括三類，一類是地方政府，目前我國已有不少地方推出了個人碳賬戶產(chǎn)品；一類是企業(yè)，包括互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和有ESG（環(huán)境、社會和公司治理）需求的企業(yè)，用戶可以在出行、外賣、二手交易等APP看到自己的碳賬戶；還有一類就是金融機構(gòu)，國有銀行、股份制銀行以及保險公司等參與其中，將個人碳賬戶作為綠色金融和綠色保險創(chuàng)新的重要工具。

　　通過碳普惠機制，公眾的綠色減排行為可以在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化平臺被量化、記錄，生成自己的碳賬戶和匯總的碳賬本。比如，選擇公交地鐵出行、進行垃圾分類等，都會被量化成減排量并記錄在“碳賬本”中。通過碳普惠平臺，政府、企業(yè)都可以給公眾減排行為賦予激勵。

　　建立有效的激勵模式，是個人碳賬戶、碳普惠機制可持續(xù)發(fā)展的重要因素。有效的激勵有三種模式：一是實物獎勵，通過搭建碳普惠平臺，讓更多企業(yè)帶著資源、產(chǎn)品加入，用于獎勵公眾的碳減排行為；個人可以兌換優(yōu)惠券、優(yōu)惠商品，也可以參與公益活動等。二是資產(chǎn)累積，個人“碳賬本”是除了實物、貨幣資產(chǎn)外的另一種資產(chǎn)，形成被廣泛認可的合理碳資產(chǎn)，可獲得行政優(yōu)惠、榮譽獎勵，比如享受貸款低息、獲頒榮譽市民等。三是碳普惠減排量交易，一些碳交易試點城市的主管部門已給帶動用戶減排的企業(yè)簽發(fā)了碳普惠減排量，并實現(xiàn)碳普惠減排量交易。企業(yè)將碳普惠減排量的交易收入返還給參與減排的用戶，讓用戶享受踐行低碳行為帶來的實惠。

　　推廣碳普惠機制和個人碳賬戶，需要全社會努力協(xié)作。政府需要持續(xù)推動碳普惠政策出臺，在全社會范圍開展碳普惠機制和個人碳賬戶的宣傳和推廣。2022年《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化導(dǎo)則》團體標準出臺，對公眾的衣、食、住、行、用等7大類40項低碳減排行為進行了分類和測算，為公民如何踐行綠色減排行為提供了指引。企業(yè)也應(yīng)該積極推動碳賬戶建設(shè)，與政府的碳普惠平臺合作，并與自身綠色轉(zhuǎn)型結(jié)合。金融機構(gòu)和保險機構(gòu)持續(xù)開展綠色金融和綠色保險創(chuàng)新，通過金融手段推動個人碳賬戶應(yīng)用。各方應(yīng)形成合力，從經(jīng)濟、社會、個人價值實現(xiàn)等方面形成綠色生活激勵回饋機制，共同引導(dǎo)公眾低碳行為的養(yǎng)成。

　　（作者為中華環(huán)保聯(lián)合會碳普惠專業(yè)委員會執(zhí)行主任，本報記者寇江澤采訪整理）

　　《 人民日報 》（ 2024年05月20日 08 版）

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